篮球竞彩混合过关:河南省食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作总结

放大字体??缩小字体 发布日期:2018-12-19??来源:河南省食品安全办??浏览次数:391

足球竞彩网计算器混合过关 www.zpdrg.icu 国务院食品安全办:

       整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传乱象,是落实习近平总书记“四个最严”要求、保障人民群众“舌尖上的安全”的政治任务,是?;は颜吆戏ㄈㄒ?、维护公平竞争市场秩序、促进行业健康发展的重要举措,也是坚持以人民为中心发展思想、增进人民群众获得感满意度的必然要求。2017年7月,我省有关部门严格按照国务院食品安全办等九部门关于印发《食品 保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》和《国务院食品安全办关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》要求,以壮士断腕的决心、动真碰硬的工作态度、周密实用的工作方法,经过一年半来的整治,虚假宣传势头得到有效遏制,违法犯罪行为得到强力打击,市场环境得到有效净化,老百姓满意度不断提高。现将有关情况报告如下:

       一、整治工作情况

       (一)主要做法

       一是统筹协调,建立工作体系。整治工作涉及政府多个部门,整治对象既包括生产经营单位,也包括第三方平台经营者和相关方,以及广告发布单位,涵盖了食品、保健食品生产经营销售全环节。要做好整治工作,既要分工负责,更要抓好统筹协调。省委、省政府高度重视,多次作出重要批示指示,成立了由省政府食品安全办主任任组长,省公安厅、商务厅、原工商局、新闻出版广电局、原食品药品监管局、通信管理局、互联网信息办公室、河南出入境检验检疫局等9部门分管领导任副组长,业务处室负责人为成员的整治工作领导小组,组织领导全省整治工作,分工明确、责任到人,建立工作体系,确保各相关单位行动统一、为专项整治的顺利推进提供组织保障。省政府食品安全办负责整治工作综合协调、督促指导、评估考核等工作,建立了会议会商、信息通报、督促检查机制。整治活动中,多次组织省公安厅、商务厅、原工商局、新闻出版广电局、原食品药品监管局、通信管理局、互联网信息办公室,河南出入境检验检疫局等整治工作相关成员单位,成立督查组,随机抽取督查地市,采取现场检查、召开座谈会、资料查阅、听取汇报、随机走访等方式,对全省18个省辖市,10个直管县(市)进行现场督查,取得了良好效果。

       二是全面排查,严厉打击违法行为。紧盯重点对象,紧扣重点问题,综合运用检查、检验、执法、处罚等各种手段,深入开展排查。对食品、保健食品生产经营企业,按照“双随机一公开”的要求,开展飞行检查,并在省级政府网站对检查情况进行公告,下发检查情况通报。坚持问题导向,重点整治四类违法行为:一是治理未经许可生产、经营、进口食品和保健食品;二是治理产品标签虚假标识声称;三是治理利用网络、会议、电视购物、直销、电话等方式违法营销宣传、欺诈销售;四是治理未经审查发布保健食品广告和发布虚假违法广告。强化落实五类企业主体责任。一是督促生产企业依法依标从事生产活动,保证生产的食品符合质量安全要求,广告宣传真实、不含有虚假声称,严禁涉及疾病预防、治疗功能。二是督促经营单位依法依规经营,确保销售的食品符合质量安全标准、标签标识真实、不含有虚假声称。没有实体店经营资格的企业,不得在网络平台上销售食品、保健食品。三是督促第三方平台经营者和相关方履行法律责任,对利用其平台、场所从事食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规活动的,要依法承担相应的法律责任。四是督促广告发布单位履行法律责任,对于发布食品、保健食品虚假广告,欺骗和误导消费者,致使消费者受到损害的,由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。五是督促进口商履行主体责任,对其进口的食品、保健食品质量安全,以及标签标识真实性承担法律责任。

       三是开门整治,抓好宣传引导。整治工作中始终秉持“开门整治”的基本原则,全省各地在政府网站建立整治工作专栏,实现了整治信息实时发布。全面公开检查、抽检、处罚、案件等信息,畅通线上线下举报投诉渠道,督促全省67家新闻网站,开通举报入口,引导网民举报,并招募300多名网络举报志愿者。让人民群众、食品生产经营者、媒体和社会各方面及时了解整治工作情况。抓好宣传引导,充分利用新媒体手段,采用通俗易懂的形式,针对容易被误导的重点人群,尤其老年人开展科普宣传。同时,牢牢把握正确舆论导向,及时曝光违法违规典型案例,建立欺诈和虚假宣传有害信息过滤机制,处置违法网站2662个,清理空壳网站6209个、空壳主体8122个、删除有害链接200万条、有效净化了网络环境。创作刊播一批相关题材和内容的公益广告,鼓励和支持社会各方参与,全社会共同发声,传播科学知识,普及法律法规,激发社会正能量,实现政府治理与社会自我调节的良性互动。

       四是创新实践,完善整治长效机制。我省各地在做好国家整治“规定动作”的同时,结合自身工作实际,创新实践,采取多种“自选动作”,建立完善整治工作长效机制?!耙换刮寤啤鼻炕靶行滔谓印?。整治行动中河南洛阳等市组建办事机构, 成立专项行动领导小组或者专案指挥部,共同选派联络员, 实现24小时值班。统一办公场所、办公设备、办案经费、执法车辆等,建立“提前介入机制、案件移交机制、联合执法机制、线索和信息通报机制、技术保障机制”五机制,相互通报信息,从快从严打击,有效强化了部门间的“行刑衔接”,为专项整治工作案件处理奠定了坚实基础。上下联动,充分用好法律武器。有效衔接《食品安全法》第71条、第73条、第140条规定,探索省级食品药品监管部门“对食品作虚假宣传且情节严重的”作出决定暂停销售该食品,并向社会公布,同时指导基层监管部门加大办案力度。上下依法联动,充分用好法律武器,加大惩处力度,用好法律武器推进专项整治。破除“潜规则”、推进社会共治。充分调动食品企业、行业组织的积极性,鼓励、支持其参与整治工作,建立完善企业约束机制,推进企业“黑名单”“分级管理”制度,明确企业主体责任人意识,督促引导企业坚守道德底线;收集提供行业“潜规则”问题,组织权威专家积极发声,提供破解方案;完善违法违规企业负责人约谈机制建设。推动形成业界互相监督、行业规范发展的良好格局。

       (二)经典经验

       一是学习弘扬焦裕禄精神,强力推进整治行动。以兰考县为代表的我省基层部门,在整治活动中践行习近平总书记要求“在各自岗位上学习弘扬焦裕禄同志对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲”。思想上切实提高政治站位,把“以人民为中心”贯穿始终,行动中牢记“三股劲”,严格按标准部署和检查工作,一个环节一个环节抓,一个节点一个节点做,不达标准不交账。工作中牢记焦裕禄“拼上老命干一场,决心改变兰考面貌”以壮士断腕的决心、动真碰硬的工作态度、周密实用的工作方法,艰苦奋斗,迎难而上,确保整治行动取得明显成效。

       二是念好“老人”经,开展护老行动。针对食品、保健食品欺诈和虚假宣传,对中老年人较多的特点,我省把维护中老年人的权益,作为整治行动的重中之重,紧紧围绕“老人”做文章,念好老人经。中老年人群体是受害的重灾区,一旦觉悟,也是自护、整治积极性最高的群体。郑州市二七区积极发动、组织社区老年人力量,启动市区网格化管理模式,对辖区宾馆、酒店会议室、沿街店堂商铺等可能开展保健食品会议营销的场所进行“拉网式”排查,配合执法人员突袭执法,精准打击,驱散多起会议销售,查获大批假冒伪劣保健食品,抓获违法人员多人,取得了很好效果。河南汝州在农村积极开展护老行动。为农村老人多次召开专题讲座,制作《老年人警惕保健食品骗局》《保健类产品非法会议营销的陷阱与防范》等科普宣传材料,引导科学选购,理性消费,提升其风险防范的意识和能力。

       三是开展12项主题活动,创新整治模式方式。以郑州市局为代表的省辖市,以“防范欺诈、关爱健康”为主题,整治行动中开展了12项主题活动,效果明显:1.启动“防范欺诈、关爱健康”大型室外现场宣传活动”;2.开展“你点我检’110直通车活动”;3.开展“我为食品(保健食品)安全代言”宣讲活动;4.组织食品(保健食品)安全志愿者商超“找茬”行动;5.组织企业开展食品(保健食品)安全开放日活动;6.组织“防范欺诈、关爱健康”大学生志愿者节假日社会实践活动;7.开展线上线下政企联宣活动;8.组织食品(保健食品)安全应急演练活动;9.组织食品(保健食品)安全公益宣传“千场电影”下乡活动(《较量》);10.组织食品(保健食品)安全主题有奖征文等十大系列活动;11.是举办“关爱老人健康,远离非法会销”,及时为老年群体“踩刹车”活动;12.是组织“小手拉大手”“课堂上+课堂下”相结合的形式,开展宣传进校园活动。

       (三)取得成效

       真抓实干,积极推进,取得了明显成效。2017年7月以来,全省公安机关共侦办涉及食品、保健食品刑事案件共计3118起(其中诈骗案件452起,生产、销售不符合安全标准食品案件823起,生产、销售有毒有害食品案件971起,生产、销售伪劣产品案25起,假冒注册商标案8起,销售假冒注册商标案11起,生产、销售假药案768起,生产、销售劣药案15起,非法经营药品案45起),共抓获违法犯罪嫌疑人5236人,刑事拘留4177人,批准逮捕2103人,移送起诉2682人,涉案金额累计9.8亿余元,查扣涉案食品保健品价值5000余万元。省食品药品监管部门组织保健食品抽检934批次,检出不合格样品5批次,并依法核查处置。查处食品保健食品欺诈和虚假宣传违法案件281起,罚没金额731.05万元,移送公安机关12起,吊销许可证2件,移送违法广告2577条,在全省范围内暂停销售严重违法广告品种4个,撤销广告批准文号33个。工商部门共约谈相关广告主、广告制作发布单位6135次,下发停止发布通知书1125件,查处宣传保健治疗功效等案件520起,罚没金额770.2万元。整治期间,出入境检疫部门监督退运销毁进口食品数量69批,有效防范了进口食品质量安全风险。

       二、存在的主要问题

       一年半的整治工作取得了可喜成效,实现了预定目标。但在推进整治工作中仍然存在一些薄弱环节,整治不严、不细、不深、不实问题仍然存在。具体表现为:

       (一)违法形态隐型化,打击办难度加大

       经过整治行动,过去那种未经许可资质不全生产经营、假冒伪劣产品的违法行为得到遏制;大规模公开虚假宣传、聚众营销、宣销一体化的模式逐渐消失。然而,在巨大利益的驱使下,很多经营行为已经形成了辐射全国的组织并品牌化,经营团队组织严密,分工专业化,宣传隐蔽化、宣销分离、产品推销方式化整为零、违法链条断开延伸的新特点,造成取证办案困难,还存在向农村郊区蔓延的趋势,更加大了办案难度。

       (二)群众缺乏辨别意识,社会保障有待提高

       食品、保健食品欺诈和虚假宣传受害者多是一些老人、病人,防范意识差,信息鉴别能力和自我?;つ芰θ?,大多赋闲在家空闲时间多,业务生活不丰富,渴望健康长寿的心理强烈,容易被洗脑。个别老年人有主动帮助违法者隐瞒真相,充当违法经营宣传员的情况。只靠部门强化监管是远远不够的,要动员社会各方力量,加大财政投入,兴建公共活动场所、设施,为老年人提供丰富多样的养老生活,提高整体健康保障水平的,充分开展社会共治,方是治本之策。

       (三)监管能力有待提高

       一是基层监管队伍业务素质和专业能力有待提高。通过督导检查发现,基层监管人员对食品生产经营企业检查时,最突出的问题是发现问题率低,对标签标识规定认识不深刻,对夸大宣传、虚假宣传内容辨别力不强。这说明基层监管人员的业务知识和能力不能适应当前监督检查工作和反欺诈、反虚假宣传的需要。二是整治人员力量投入不足。有的地区人手不够、投入数量不足,任务按时完成有困难,部分人员能力水平不高、积极性主动性不高,整治质量难以保证。三是法律法规有待完善。食品、保健食品虚假宣传主要涉及消费欺诈和价格问题,为获取高额的非法利益多采用“普通商品+虚假宣传+高额价格”的模式,虚假宣传专业化,违法行为隐蔽化,犯罪分子想方设法钻政策法律的漏洞,妄图靠“打擦边球”逃避打击的趋势明显,惩处价格欺诈的法律法规依据交叉,衔接不畅。

       三、下一步工作考虑和安排

       食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治活动只有进行时,没有结束时,行动还在路上。全面总结整治活动,认真查找工作中的薄弱环节,克服“等”“靠”思想,破解“不敢为、不善为、不愿为”的怪圈,进一步加强食品安全宣传教育,提升经营者依法诚信经营意识,提高消费者的消费能力;进一步强化市场监管,把打击制售假冒伪劣食品的违法行为常态化,进一步规范食品市场秩序,落实单位主体责任,强化个人责任意识,强力推进全面工作。

       一是继续查漏补缺,细化工作措施,调整监管力量,强化部门联动,突出工作重点,继续深入开展排查检查,确保专项整治不滑坡,不回潮。

       二是加大查办力度,着力查处和曝光一批有影响的大案要案,形成严厉打击的高压态势,有效惩处违法犯罪行为,进一步净化食品、保健食品市场秩序。

       三是加大宣传力度,采取生动灵活的宣传方式,引导群众理性消费,提升防范意识,营造良好社会共治的氛围。加强食品监管法律法规的宣传力度,提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识,督促引导食品企业严格自律,规范生产经营行为。

       四是完善日常监督检查机制。组织多种形式的专项检查、联合检查,加大对食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动行为。

       五是进一步建立食品市场诚信体制,通过建立监督检查档案、群众评议评比等形式,把好市场准入关,防范和制止不合格食品的上市流通,扶持质量好、信誉高的食品进入市场。

       六是通过采取设立举报电话,完善执法部门衔接制度,加强部门之间的联系沟通等方式,实现监管无盲区,确保广大人民群众的饮食安全。

       四、下一步工作建议

       一是加强基层监管人员教育培训,提高发现问题的专业技能和工作水平。以整治为契机,全面加强监管能力、执法队伍和食品安全基础建设。全面提高监督检查、抽样检验、执法办案、预警交流等各方面水平,加大对基层执法单位执法装备、检测设备和经费投入力度,加强执法队伍思想、业务和作风建设,提高队伍素质和执法水平。

       二是进一步加强监管,加大惩治力度。针对监管过程中存在问题的企业,严格按照“四个最严”依法进行查处,对不符合条件的会议营销单位依法予以取缔,对进货查验制度执行不到位的企业,依法予以责令整改,整改无效的依法进行严惩。充分运用法律的武器,对生产经营者未能履行主体责任进行惩戒,严厉惩处各类违法犯罪分子。

       三是进一步完善企业约束机制。逐步建立并完善生产企业“黑名单”制度,推进企业分级管理、诚信体系建设,明确企业主体责任人意识;建立产品、生产、注册、许可关联机制,对出现违法生产经营,违法宣传的企业,在问题未处理完成前停止其相关许可申请事项;完善违法违规企业负责人约谈机制建设。

       四是养成人人尊老爱老的社会风气。老年人上当受骗,是由于内心孤独造成的。作为子女和社会大众,不仅要在物质上关心老人,更需要从精神上关心老人,让老人内心不再孤独。丰富老年人的生活,开展丰富多彩的业余活动,组织老年人多交流沟通,让老年人的生活丰富起来,实现老有所乐。加强食品保健品知识宣传,引导增强合理消费、理性消费能力,提高识破骗局的能力。

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